来源：北仑分局    发布时间：2020-09-27    

今年以来，宁波市生态环境局北仑分局认真落实党中央、国务院决策部署，按照生态环境部、省生态环境厅和市生态环境局的要求，积极推动排污许可制度改革的地方实践，不断提升环境治理能力和水平。截至8月10日，北仑区建立了固定污染源清单，全区发证登记工作完成率达到100%，第二阶段91个行业已核发排污许可证146张，登记排污企业超4000家，排污许可已经覆盖重点行业和重点污染源。

自2020年3月开始，北仑区结合地方实际，发布了《北仑区排污许可“一证式”管理试点工作实施方案》，全力打造排污许可“一证式”管理示范样板。到2020年底，全区力争在排污许可领域实现“三个全”、“三个一”和“三个有”，推动核发和证后管理无缝对接，实现辖区固定污染源排污许可证全覆盖、环境要素许可内容全覆盖和证后管理工作的全闭环，推进地区生态环境高水平治理和经济社会高质量发展。

北仑区试点工作围绕“证前清理”、“证中审核”和“证后管理”三项内容开展。通过试点工作，全区同步完成了历史项目清理、固定污染源清理整顿和2020年排污许可发证登记、新建项目环评手续办理时同步领证或登记工作；对发证企业的申报材料在行业技术规范进行许可事项逐一核实的基础上，增加了地方环境管理要求，并在许可证中载明；明确了证后管理职能部门的分工，其中业务综合管理科室将负责企业排污许可执行报告、自行监测和环境信息公开等工作的监督管理及落实，执法队负责企业排污许可证中关于台账记录、自动监测要求的监督管理及落实。工作期间，北仑分局由局长带队，审批科、执法队相关工作人员多次深入企业进行现场检查、调研，及时掌握排污许可发证及登记工作情况，一起参与证后评估。

据试点企业反馈，企业通过“一证式”的规范管理，改变了企业的环保管理模式，明确了企业环保主体责任，也为企业减轻了负担。据基层执法人员反馈，“证中审核”实现了新增管理要求的实现，厘清了业务部分的职责分工，有助于进一步开展依证执法工作。据北仑分局工作负责人举例，“之前，环保部门仅在环评审批和竣工验收等环节时进行系统化的全面要求，在项目投运后则实施多头管理。”“企业有时会遇到这样的情况，一天内会有固废中心、稽查大队等多批环保人员对同一家企业进行现场检查。推进污染源‘一证式’管理后，这个情况将完全扭转。”

下一步，北仑分局将继续探索“一证式”管理新模式，市生态环境局也将及时总结试点经验，以点带面，拓展全市各地，在疫情防控常态化形势下，精准把握节奏和力度，持续改进方式方法，发挥排污许可制在固定源管理中的核心基础制度作用，支撑打好打赢污染防治攻坚战。